Физические лица имеют право ввозить/вывозить необходимые им культурные ценности (в т.ч. для организации выставок, осуществления реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и т.д.) которые не будут использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности.
Для начала необходимо понять, что относится к культурным ценностям. Культурными ценностями считаются предметы, которые созданы отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ, имеющие важное значение и созданные на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими в РФ, обнаруженные на территории РФ, приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности, приобретенные в результате добровольных обменов, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.
В частности, картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов являются культурными ценностями.
Временный ввоз
Культурные ценности, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу РФ, подлежат обязательному письменному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации ТД-6.
К ТД-6 на временно ввозимые культурные ценности дополнительно прилагаются:
- два комплекта фотографий временно ввозимых культурных ценностей
- два экземпляра списков с описанием временно ввозимых культурных ценностей, составленных в произвольной форме собственником или уполномоченным им лицом, в которых должны указываться авторство, название произведения, место и время создания, материалы и техника исполнения, размеры (вес), состояние сохранности, страховая оценка и срок обратного вывоза культурных ценностей. При отсутствии фотографий в списках собственником или уполномоченным им лицом дается максимально детализированное описание временно ввозимых культурных ценностей
Списки составляются на русском языке. В случае если список составлен на иностранном языке, к нему прилагается перевод на русский язык.
После завершения таможенного оформления первые экземпляр списка и комплект фотографий вместе с декларацией возвращаются лицу, осуществившему временный ввоз культурных ценностей, а вторые экземпляр и комплект фотографий остаются и хранятся вместе с декларацией в таможенном органе для контроля их вывоза.
Сроки временного ввоза культурных ценностей устанавливаются таможенными органами РФ в зависимости от целей и обстоятельств такого перемещения и не могут превышать одного года.
Платежи при временном ввозе
Без уплаты вообще каких-либо таможенных пошлин и налогов и без необходимости специальной регистрации в Россию может быть ввезено сегодня любым физическим лицом произведение искусства стоимостью до 65 тысяч рублей, предназначенное для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц.
В случае, если стоимость произведения искусства выше, то все равно можно избежать уплаты таможенных пошлин и налогов. В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей. Это значит, что владелец должен зарегистрировать эту вещь в качестве «культурной ценности», ввозимой для личного пользования и тем самым получить возможность полного освобождения ее от таможенного платежа.
Юридическим лицам и предпринимателям придется заплатить 18% НДС. Но в отношении уплаты пошлин у предпринимателей равные права с физическими лицами — собственниками культурных ценностей: и для них письменная декларация и декларирование предмета искусства будут основаниями для освобождения от уплаты пошлин на стоимость ввозимых культурных ценностей.
Кроме того, согласно НК РФ не облагается НДС ввоз на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, следующих культурных ценностей:
— приобретенных государственными или муниципальными учреждениями;
— полученных в дар государственными и муниципальными учреждениями культуры, государственными и муниципальными архивами;
— передаваемых в качестве дара учреждениям, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к особо ценным объектам культурного и национального наследия народов Российской Федерации.
Положения НК РФ применяются при условии представления в таможенные органы подтверждения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии и архивного дела, о соблюдении условий, установленных законодательством.
Платежи при временном ввозе культурных ценностей в страны Таможенного союза
Обязательные платежи, уплачиваемые при перемещении культурных ценностей через таможенную границу ТС, не являются единообразными для государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
В соответствии с Таможенным кодексом, если стоимость товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования, не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг включительно, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.
Юридические лица уплачивают ввозную таможенную пошлину по ставке 0%, установленной разд. XXI Единого таможенного тарифа (группа 97 "Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат"), или (при невозможности отнесения товара к группе 97) по иным ставкам.
Культурные ценности, предназначенные для демонстрации на выставках и иных подобных мероприятиях, ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
К временным ввозимым товарам с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов относятся:
- Культурные ценности не старше 100 лет (товары, являющиеся произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариата, а также иные товары, ввоз и вывоз которых регулируется законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза) - если такие товары остаются в собственности иностранного лица.
- Культурные ценности старше 100 лет (товары, являющиеся произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариата, а также иные товары, ввоз и вывоз которых регулируется законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза) - если такие товары остаются в собственности иностранного лица и ввозятся на безвозмездной основе для демонстрации на выставках.
Полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении культурных ценностей старше 100 лет предоставляется на срок их временного ввоза.
Предельный срок временного ввоза для временно ввозимых культурных ценностей старше 100 лет (товары, являющиеся произведениями искусства, предметами коллекционирования и антиквариата, а также иные товары, ввоз и вывоз которых регулируется законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза), в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов составляет 5 лет.
Временный вывоз культурных ценностей
Временный вывоз культурных ценностей может осуществляться музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами для организации выставок, для осуществления реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в иных необходимых случаях.
Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей принимается Министерством культуры Российской Федерации, Федеральной служба по сохранению культурных ценностей, Федеральным архивное агентство либо Федеральной таможенная служба Российской Федерации. При этом решение о возможности временного вывоза культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, может быть принято только с согласия Минкультуры России, Государственной архивной службы Российской Федерации или соответствующего органа исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, ходатайствующее о таком вывозе.
Ходатайство о временном вывозе культурных ценностей подается их собственником или уполномоченным им лицом в федеральную службу по сохранению культурных ценностей. О принятом решении заявителю должно быть сообщено не позднее чем через 3 месяца после официального приема ходатайства.
В случае вывоза культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей к заявлению о временном вывозе культурных ценностей прилагаются:
— договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;
— документ, подтверждающий коммерческое страхование временно вывозимых культурных ценностей с обеспечением всех случаев страховых рисков, либо документ о государственной гарантии финансового покрытия всех рисков, предоставленный страной, принимающей культурные ценности;
— документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата временно вывозимых культурных ценностей.
При временном вывозе культурных ценностей иными юридическими, а также физическими лицами, органами власти и управления, должностными лицами к заявлению о временном вывозе культурных ценностей прилагаются:
— свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в установленные законом Российской Федерации охранные списки или реестры;
— подтверждение об извещении соответствующего государственного органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе;
— договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;
— документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата культурных ценностей.
Заявитель вправе не прилагать к заявлению свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в установленные законом РФ охранные списки или реестры и подтверждение об извещении соответствующего государственного органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе, и если эти документы не представлены, то при рассмотрении ходатайства о временном вывозе культурных ценностей уполномоченный орган, проверяет на основании имеющихся у него сведений факт совершения действий, подтверждаемых данными документами.
Таким образом, не все документы являются обязательными к представлению при подаче заявления на вывоз культурных ценностей.
Временный вывоз культурных ценностей может быть осуществлен при условии заключения между ходатайствующей стороной и федеральной службой по сохранению культурных ценностей договора о возврате временно вывозимых культурных ценностей. Содержащееся в указанном договоре требование возврата культурных ценностей обеспечивается залогом временно вывозимых культурных ценностей с оставлением предмета залога у залогодателя, осуществляемом в соответствии законодательством.
В ходатайстве о временном вывозе культурных ценностей может быть отказано если:
— отсутствует со стороны физического или юридического лица, осуществляющего временный вывоз, гарантия обратного ввоза культурных ценностей;
— состояние культурных ценностей, заявленных к временному вывозу, не позволяет изменять условия их хранения;
— не определен собственник культурных ценностей, заявленных к временному вывозу, а также если культурные ценности являются предметом спора о праве собственности;
— в стране, в которую предполагается осуществить временный вывоз культурных ценностей, произошли обстоятельства, препятствующие обеспечению сохранности временно вывозимых культурных ценностей.
В ходатайстве о временном вывозе культурных ценностей может быть также отказано при отсутствии у Российской Федерации дипломатических отношений с государством, в которое предполагается осуществить временный вывоз культурных ценностей.
Неудовлетворительное решение федеральной службы по сохранению культурных ценностей может быть оспорено собственником заявленных ценностей в суде.
При принятии решения о возможности временного вывоза культурных ценностей федеральной службой выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, который служит основанием для пропуска указанных ценностей через Государственную границу Российской Федерации. Временный вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается.
Культурные ценности, возвращенные в Российскую Федерацию после их временного вывоза, подлежат обязательной экспертизе.
Проведение экспертизы культурных ценностей при их вывозе за границу.
Вывозимые и ввозимые культурные ценности подлежат обязательной экспертизе.
Отказ лица, ходатайствующего о вывозе культурных ценностей, представить на экспертизу заявленные к вывозу предметы, рассматривается как отказ заявителя от их вывоза.
Результаты экспертизы являются основанием для принятия Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.
В случае принятия решения о возможности вывоза/ временного вывоза Министерством культуры или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей выдается Свидетельство на право вывоза.
Если экспертизой установлено, что представленный экспонат не является культурной ценностью, то на данный предмет оформляется справка, которая подтверждает, что для него не требуется свидетельство на право временного вывоза с территории Российской Федерации.
Экспертиза культурных ценностей проводится на платной основе.
Размер платы за экспертизу культурных ценностей рассчитывается для каждого заказчика экспертизы в отдельности.
Экспертиза осуществляется уполномоченными Минкультуры России экспертами. Список экспертов указан на сайте Минкультуры РФ.
Не требуется получение свидетельства на вывоз культурных ценностей при наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей (в Российской Федерации – Минкультуры России):
на временный вывоз культурных ценностей для организации выставок, презентаций в третьих странах;
на временный вывоз культурных ценностей для осуществления реставрационных работ и научных исследований в третьих странах;
на временный вывоз культурных ценностей для осуществления гастрольно-концертной деятельности и проведения культурно-зрелищных мероприятий в третьих странах;
на временный вывоз культурных ценностей для использования в судебных процессах в третьих странах;
на вывоз культурных ценностей, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза;
на вывоз культурных ценностей физическими лицами для личного пользования.
Пошлина при вывозе культурных ценностей
За вывоз (временный вывоз) культурных ценностей взимается государственная пошлина
-за право вывоза: культурных ценностей, созданных более 50 лет назад, - 10 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей, если иное не предусмотрено настоящим пунктом;
-культурных ценностей, созданных более 100 лет назад и ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2009 года, - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей, но не более 1 000 000 рублей;
-культурных ценностей, созданных 50 лет назад и менее, - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;
-предметов коллекционирования по палеонтологии - 10 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;
-предметов коллекционирования по минералогии - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;
- за право временного вывоза культурных ценностей - 0,01 процента страховой стоимости временно вывозимых культурных ценностей
Елена Сметанникова
